一、农村干部一肩挑加速铺开：4个月内中央连发两个文件督促

5月5日，国务院发布《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，关于建立健全乡村治理机制中提到：强化农村基层党组织领导作用，全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。

9月1日，中共中央印发了《中国共产党农村工作条例》，文件尤其提到：村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推行村“两委”班子成员交叉任职。

按照文件意见，村书记将会兼任村主任，村集体经济、合作组织负责人，将农村工作的领导权、人事权、财权一把抓，这种做法被媒体描述为一肩挑。

中央政治局审议通过的《乡村振兴战略规划》明确提出到2020年全国村党组织书记、主任“一肩挑”要达到35%、到2022年要达到50%的预期目标。

据统计，截止到2017年底，全国村党组织书记和村委会主任“一肩挑”的比例是30%。比较高的有海南98.7%，湖北96.5%，广东73%，吉林66.9%，北京59.6%，山东59.4%。

换句话说，农村从此再无村主任。

二、村干部一肩挑标准明确：刑事处罚、涉黑涉恶或被认定为“村霸”的一票否决

中央发布意见之后，很多地方加快了村干部一肩挑的速度。

以四川遂宁市为例，在遂宁市发布的《关于实行村党组织书记和村主任“一肩挑”推动村党组织带头人队伍整体优化提升的实施意见》里，明确提出了一肩挑村干部的选择标准：

1、注重从优秀农民工中培养选拔村干部，特别是村党组织书记，注重从大学毕业生、退役军人和村医村教等各类优秀人才中选拔村“两委”干部。

2、对政治不合格、曾受过刑事处罚、涉黑涉恶或被认定为“村霸”的，以及继任村党组织书记曾连续2年考核排名全乡镇倒数后3位等10种情况实行一票否决。

3、以下5种条件优秀入选“一肩挑”村干部

1. 有良好政治素质，热爱党的工作，具有一定的政策理论水平，具有1年以上党龄；

2. 有较强致富带富能力，一般应具有高中以上学历，新任村党组织书记年龄45周岁以下，继任村党组织书记年龄60周岁以下；

3. 有较强工作能力和组织协调能力，善于做群众工作；

4. 四是有较强的事业心和责任感，热心为家乡和群众办实事、办好事；

5. 有过硬的作风，为人正派，办事公道，严于律己，在党员、群众中有较高威信。

为了确保“一肩挑”村干部选择的谨慎，《意见》还进一步明确，乡镇党委要对“一肩挑”人选资格进行全面认真审核，广泛走访听取群众意见建议，征求乡镇纪委和派出所等有关单位意见，从严把好人选初始关。

按照遂宁市推进计划，到2019年底，农村干部“一肩挑”比例在大英县将达到95%，其他县（区）和园区达到70%。到2021年底，全部实行“一肩挑”。

三、好马喂好草：一肩挑村干部奖励力度超级大！

“一肩挑”干部担子重，压力大，好马跑得快自然要吃好草！很多地方为了加快推进主任书记一肩挑的进度，可谓是多方面齐发力。

1.在经济待遇上，适当提高“一肩挑”村主干的工资待遇，适当增加绩效考评奖系数和提高全年误工补贴天数。四川遂宁市‘一肩挑’干部每月工资可达到3000元以上。

2.在政治待遇上，对表现优秀的“一肩挑”村主干和村委会常务副主任，在各类评优评先、推荐“两代表一委员”等方面予以优先考虑，允许优秀的村书记入选公务员。

3.在村财补助上，对实现“一肩挑”的村，部分县财政将采取“以奖代补”的形式，每年给予1万元的补助。同时，对完成“一肩挑”任务的村，在换届选举专项考核中，同等条件下优先推荐为较好等次的村。